以治理之“变”稳发展之“势”
“主动警务、预防警务”防控风险、“教科书式执法”全网走红、无人机安全监管成效显著……在公安机关一系列务实举措推动下，上海的发展步伐更加稳健，城市的平安底色愈发鲜明。
近年来，上海市公安局依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，不断提升公安机关新质战斗力，全力防控风险隐患，切实守护公共安全，持续优化营商环境，以治理之“变”稳住发展之“势”，为上海实现高质量发展提供有力保障。调查显示，2025年，上海公众安全感和公安工作满意度综合测评指数连续13年实现“双提升”。
主动防控 消除各类风险隐患
2025年一季度，上海公安机关在与税务部门协同工作中发现：随着数电发票的全面施行，出现了一批开具一次发票后即无后续经营活动的空壳公司。通过涉企风险预警模型研判，民警快速锁定违法犯罪线索，成功查处了700余家虚开增值税发票的空壳公司，并将多家新注册、未开票企业同步纳入监管视野。
“我们将风险发现时间从事后、事中提前至事前，为主动干预赢得了宝贵时间。”涉企风险预警模型研发带头人、上海市公安局经侦总队民警龚晨说。
2025年，上海公安深入践行“主动警务、预防警务”理念，狠抓公安机关新质战斗力提升工程，搭建7400余个数据模型，提前预判、前端化解风险隐患，持续把安全防线前移，筑牢城市安全运行的“防火墙”。
“作为一座人口超2000万的超大型城市，上海日均超万条110警情是座数据‘富矿’，能够为城市治理赋能。”上海市公安局情指中心四科科长陈亮介绍，上海公安机关通过全量警情分析系统，以智能化、标签化的形式进行智能碰撞，让大数据“发掘”警情背后隐藏的风险，提前介入处置，显著增强治安防控的预见性和精准度。2025年，全市刑事案件立案数同比下降13.5%，城市安全保障能力持续提升。
针对电信网络诈骗不断翻新的作案手法，上海公安机关坚持系统治理，从研判打击、综合治理、流量瓦解等多个方面同步发力，全力挤压电信网络诈骗犯罪空间，2025年预警劝阻受骗群众62万人，避免群众损失51亿余元，电诈案件既遂数、立案数同比分别下降8.6%、8.4%。
为了让道路更加通畅，上海公安交管部门创新交通治堵大模型，自动分析交通状况，输出最优治理方案，目前，已布设大模型的360个路口平均车速提升12.9%，有效带动了全路网拥堵压力缓解。2025年，全市交通事故数、亡人数、伤人数同比分别下降2.7%、7%、7.3%。
凝聚共识 筑牢公共安全根基
“不是谁弱谁有理！”非机动车“乱骑行”与机动车发生碰撞事故，只要存在违法行为同样可能被判定全责……近年来，越来越多的“教科书式执法”案例出现在上海街头，经互联网传播后，成为城市文明的“金字招牌”。
上海公安机关以依法治理为抓手，推动形成人人守规则、事事讲法治的公共安全共识，让法治成为城市安全的重要保障。
为切实维护公共安全和低空交通秩序，上海公安机关在深入推进无人机“黑飞”专项整治行动的同时，聚焦无人机销售网点、培训学校、网红景点三大关键领域，精准开展普法宣传与合规指引，引导全社会形成合法合规飞行的共识。2025年，上海市飞手、无人机主动登记数同比分别上升34.4%和44.9%。
在筑牢空中安全防线的同时，上海公安机关也将法治触角向基层社会治理纵深推进。他们持续深化“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，不断完善社区少年服务队、“微网格”基层治理模式等举措，全面提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。2025年，上海公安机关化解矛盾纠纷119万余起，累计帮扶问题青少年1200余人，及时发现处置基层隐患问题、群众诉求1.8万余个。
网络空间同样不是法外之地。2025年年初，有网络博主为博取流量，利用AI技术对某知名茶饮企业进行造谣，散布不实信息，严重影响企业正常经营。长宁分局迅速行动，抓获犯罪嫌疑人8名，有效维护了企业声誉和市场秩序。这起案件正是上海公安机关依法治理网络空间的缩影。上海公安网安部门深入推进“砺剑”“净网”等专项工作，严厉打击涉企网络谣言、涉企舆情敲诈、涉企网络黑灰产等犯罪，2025年累计依法清理涉企网络谣言信息28.2万余条，关停相关违法违规账号2.4万余个，向全社会明确传递了造谣传谣必受惩处的法治信号。
温情服务 激发城市发展活力
第八届中国国际进口博览会开幕前夕，宝山分局“蓝鲸”护企工作站收到了来自参展商、瑞士历峰集团的一封感谢信，对工作站在维护企业合法权益、营造良好营商环境方面的积极作为表示感谢。
第八届进博会期间，上海公安机关首次在进博会场馆内设置“蓝鲸”护企服务点，由经侦、法制等多部门民警联合入驻，提供法律咨询、报案指引、纠纷调解等一站式服务，让参展企业切实感受到了上海公安机关的温情服务。
为营造法治化一流营商环境，上海公安机关在新兴产业聚集区域、互联网头部企业设立“蓝鲸”护企工作站、“守沪e站”网络安全服务站，打造企业版“三所联动”机制，靠前调解涉企民商事纠纷，快速侦破侵犯知识产权、窃取商业秘密等涉企案件，为企业避免和挽回损失超100亿元。
在大型活动管理中，上海公安机关推行“指尖审批”“首次许可制”，不仅将申报材料压减70%、许可时间缩减60%，还对同一场馆、同一类型内容、同一承办方的多场次活动，实行“首次许可制”——主办方在满足条件的情况下，仅需申报一次即可获得多场次活动许可。2025年，在确保安全的前提下，上海市大型活动总量同比上升33.9%，营业性演出场次、参与人次均创历史新高。
为吸引海内外人才来沪就业创业，上海公安出入境管理部门将电子口岸签证试点扩大至全市，推出“警心境力”服务包升级版十项措施，落实24小时港澳智能签注服务，全力营造“近悦远来”的人才服务生态。
在政务服务领域，上海公安机关践行“让数据多跑路、群众少跑腿”理念，推动公安政务服务从“能办”向“好办”加速跃升。近日，65岁的市民钱先生通过“一网通办”平台足不出户完成驾驶证降级换证。2025年，上海公安交管部门在全市范围内推出11项车驾管业务“一网通办”、全程网办服务新举措。目前，全市共有314项公安政务服务事项接入“一网通办”平台，其中198个实现全程网办，2025年全程网办量达1300余万件，好评率达99.98%。
---转自人民公安报
